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汉中市人平易近当局办公室关于印发汉中市“十

 发布时间:2019-05-01

  (3)城镇根基医疗安全人数(规划方针:到2020年达到85万人)。截止2017年,全市城镇根基养老安全参保人数达到80.22万人。估计到2020年,可以或许根基实现规划方针。

  做精现代材料财产。提拔以钢铁、有色为沉点的金属材料财产,培育强大以硅石、石墨为沉点的非金属材料财产,成长强大以外墙材料、粉饰材料为沉点的新型建建材料财产,沉点扶植洋县现代材料财产园等项目,建成西部地域主要的现代材料财产。

  做响旅逛文化财产。推进全域联动、全景结构、全业融合、全链打制,构成全域旅逛成长新款式。鞭策旅逛、文化、体育等财产融合成长,加速创开国家全域旅逛示范市,把汉中打形成国表里出名旅逛目标地。成长强大演艺、数字传媒、出书印刷包拆、文化节会、收集文化、创意设想、电子竞技等财产,全面提拔文化财产集约化、规模化、专业化、品牌化程度。

  (1)城镇职工养老安全人数(规划方针:到2020年达到40万人)。截止2017岁尾,全市城镇职工养老安全参保人数达54.33万人,较2015年增加44.5%。已提前完陈规划方针。

  3、农村贫苦生齿脱贫(规划方针到2020年累计脱贫生齿达到53.8万人)。2017年,对全市扶贫对象进行了全面核实和数据清洗,最终确定全市贫苦生齿基数为52.4万人。将目标调整为“到2020年,农村贫苦生齿脱贫52.4万人”。

  “十三五”以来,制定出台《汉中市院士专家工做坐办理法子(试行)》等政策,累计申报中、省科技打算项目288个,立项114个,保举省科技71项,获23项,完成发现专利申报1282件。组建市级中蜂财产手艺立异计谋联盟1个,建立院士工做坐4个、专家工做坐18个,柔性引进高端人才取得新冲破。建立陕西省中小企业立异研发核心24个,认定省级以上企业手艺核心19户,涉及配备制制、绿色食药、新材料等多个范畴。

  斑斓村落扶植稳步实施。“十三五”以来,沉点打制了20个旅逛精品村,205个斑斓村落市级示范村, 10条整洁、秀美、畅达、文明、协调的斑斓村落风光线个幸福村落,打制了22个魅力村落,城乡一体化程序加速。佛坪县荣获“中国斑斓村落扶植示范县”。

  7、大中型工业企业研发经费收入占从停业务收入比沉(规划方针2020年达到2.5%)。我市军工及其配套财产的研发投入占规上工业企业研发经费收入比沉较大,且研发投入不成控,受以陕飞为沉点的企业科技研发投入阶段性高点已过等要素影响,将规划方针由2.5%调整为1.5%。

  认实正在施“七五”普律例划,正在全省立异成立了“一公示一督查两存案”工做制和普法义务单元年度述职工做轨制。普遍开展“法润天汉”专项步履,“十三五”累计发放法令手册、宣传留念品9万余份,欢迎群众征询6万余人次。制定印发《汉中市当局扶植实施方案(2017-2020年)》,发布实施《汉中市处所立法条例》,出台首部处所性实体律例《汉中市户外告白设备及招牌设置办理条例》,积极阐扬了处所立法感化。

  七是经济外向度较低。汉中对外起步晚、规模小、条理低,招商引天分量不高,贫乏大企业、大集团的引进落地,2017年对外商业出口额仅占P的0.68%,取全国33.6%、全省12.4%的程度比拟差距很大。

  编制印发了《“聪慧汉中”总体规划(2016-2020)》、《汉中市政务和社会消息资本共享办理法子》、《汉中市政务和社会消息资本共享目次》。初步建成政务和社会消息资本共享互换平台,完成了取省级数据共享平台的对接,实现了信用消息、投资项目等数据互换。建成了市级生齿、市级法人和地舆消息资本三大根本数据库。

  建立大商贸款式。进一步优化商贸结构,以核心城区为焦点,平川县城为节点,构成区域条理清晰、商圈规模适度的成长款式。打制天汉大道地方商务成长轴升级版、兴汉水系文化旅逛消费带、汉江两岸城区段现代糊口消费带为支持的“工”字型商贸框架,不竭提拔城市贸易功能。完美便平易近惠平易近的市场系统,加速扶植蔬菜生果、农副土特产物等专业市场。普及“镇超工程”,鞭策农村电商办事系统全笼盖。

  聚焦根本办事,破解短板问题。持续加强根本设备扶植和社会保障办事两大短板,不竭改善贫苦地域出产糊口前提。“十三五”以来,全市易地搬家已完工4.7万套14.6万人,完工率100%;新建通村水泥1464.6公里,处理42万贫苦生齿饮水坚苦问题,新建10千伏线万名建档立卡学生享受0.8亿元教育脱贫政策支撑;农村低保纳入扶贫对象达87.8%,保障农村五保对象1.98万人;实施医疗救帮17.08万人次,实施姑且救帮1.63万户次;建档立卡贫苦户享受各类社会救帮11.17万人次8591万元。

  28、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项次要污染物排放降低(规划方针:完成中省下达节制方针,五年累计别离下降7%、7%、10%、10%)。2016年四项次要污染物别离下降了1%、1%、2.74%、4.2%;2017年四项次要污染物别离下降了1.5%、1.5%、2.16%、1.5%,均超额完成昔时省定使命。估计到2020年,四项污染物排放量可以或许完成省定节制方针。

  严酷落实中省关于加强处所当局债权办理看法,强化财务资金办理,积极稳妥化解各类存量债权,严酷节制和放置新增债权,清理规范了融资平台,指点县区当局规范举债行为,杜绝违法违规举债行为。

  招商引资工做较着提档。积极实施“四向融入、全域”计谋,把招商引资做为加速成长的第一要务,先后出台《汉中市财产招商引资工做方案》、《激励汉商回归创业十条优惠政策》等系列文件,加强了轨制保障。“引大入汉、引新入汉、引链入汉”招商计谋,对准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳和关天、成渝、江汉经济圈等沉点区域,普遍开展精准招商勾当,2016至2018年6月全市新引进京东集团、红星美凯龙、众合创投等世界、国内500强、行业100强企业36家,招商引资累计到位资金1496亿元,是“十二五”同期的1.95倍。

  聚焦高质量成长方针,深切推进“三去一降一补”,协调推进稳增加、调布局,勤奋实现经济更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续成长。紧盯国度加速西部大开辟、川陕老区复兴等政策、资金机缘,聚焦根本设备、生态环保等范畴,谋划扶植一批严沉工程,积极争取中省支撑,加速补齐成长短板。深切落实《关于进一步加速培育和成长市场从体的实施看法》,持续扩大市场从体数量,力争各类市场从体年均增加10%。严酷施行财产准入、准入等轨制,继续对需要节制总量的财产实施产能置换,倒逼掉队产能退出。实施立异驱动计谋,加速财产转型升级,推进消息手艺取制制业深度融合,鞭策工业经济向高端化、集群化、绿色化迈进;高程度打制一批田园分析体和现代农业园区,推进一二三产融合成长;激励成长数字经济、共享经济,鞭策保守商贸线上线下融合成长。企业家和工匠,开展质量提拔步履,鞭策企业提高产物和办事质量,不竭强大实体经济。

  细化政策办法,凝结攻坚合力。出台了《汉中市打赢脱贫攻坚和实施方案》等17个配套支撑打算实施方案,科学编制《“十三五”脱贫攻坚规划》和《脱贫退出滚动打算》。制定了《汉中市县区脱贫攻坚方针义务查核实施细则(试行)》等6个查核法子,构成了对县区、行业部分、驻村联户扶贫等脱贫攻坚成效查核评价系统,明白了退出尺度、第三方评估、查核验收等一整套操做法子,立异开展了“、、自强”从题教育勾当,鞭策脱贫攻坚使命和办法的全面落实。

  完美大物流系统。按照“两核、一圈、多顶点”的物流区域结构,建立以褒河物流园区为焦点的公铁联运陆物流枢纽和以空港为焦点的航空物流枢纽,构成平川区县“1小时物流圈”。打制以山区县城为核心的特色物流顶点,把汉中建成陕甘川渝邻接地域物流核心。积极引进京东等大型电商平台和菜鸟等大型物流企业正在汉中设立区域分拨核心,聚焦“商贸、电商、快递、冷链、保税”五大范畴,打制五大物流园区,成立五大物流系统。

  推进宽带和4G收集深度笼盖,加速5G收集试点商用,争取到2020年,实现4G收集行政村全笼盖,5G收集规模性商用,天然村宽带笼盖率达到95%。加速“聪慧汉中”扶植,组建聪慧汉中运营公司,以大数据核心、“互联网+政务办事”、“七个一”根本工程等为抓手,整合伙本,建立集政务和社会数据资本为一体、笼盖当局所有部分的数据资本池,构成同一规划、同一扶植、同一尺度的共建共享新模式,将汉中打形成为陕南数据资本核心、国度聪慧城市示范市。

  做强配备制制财产。鼎力实施军平易近融合计谋,出力加强航空配备制制及配套能力,做大做强新能源汽车及零部件制制财产,培育强大智能制制财产,沉点扶植平易近用货机、新能源汽车制制、人工智能财产园等项目,勤奋打制国度高端配备制制业轮回示范。

  4、城乡居平易近养老安全人数(规划方针到2020年达到202.16万人)。因为我市城乡居平易近养老安全参保人数已根基实现应保尽保,省上对此项工做的查核目标已由总量调整为占比。将目标调整为城乡居平易近养老安全参保率,规划方针按99%以上设定。

  “十三五”以来,全市以“电”和“气”为沉点,持续提拔能源保供、调理能力。先后完成酒泉至湖南±800千伏特高压曲流输电线千伏第二电源通道等沉点工程。扶植取变电坐23座,此中330千伏变电坐建成投运,35千伏变电坐完成度41%,新增变配电容量260万千伏安,新建、输配电线万公里,城乡供电靠得住性、不变性进一步提拔。天然气第二气源中贵联络线康县至勉县段长输管道从体落成,宁强广坪至汉中段长输管道开工扶植,全市累计建成天然气管网700余公里,全市日最高用气量已冲破60万立方米,2017年全市天然气用气量达8300万立方米,2018年估计冲破1亿立方米。

  21、农村贫苦生齿脱贫(规划方针:到2020年累计达到53.8万人)。因为贫苦线尺度调整,颠末数据清洗和上级认定,全市农村贫苦生齿基数调整为52.4万人。2016-2017年全市贫苦生齿累计脱贫15.57万人,2018年无望脱贫18.5万人。到2020年,现行尺度下52.4万贫苦生齿将全数脱贫,可以或许完陈规划方针。

  《汉中市“十三五”规划纲要实施环境中期评估演讲》已通过市五届常委会第14次会议审议,核准对部门目标和沉点项目予以调整。现印发你们,请按照中期评估调整后的新方针、新导向、新要求,认实抓好“十三五”规划次要目标、沉点使命、沉点项目标贯彻落实工做。

  深切实施立异驱动成长计谋,鞭策要素整合取协同立异,出力破解轮回经济成长手艺瓶颈,强化企业立异从体地位,建立“公共创业、万众立异”款式,确保2020年前成功创开国家立异型城市。

  《纲要》提出的实施立异驱动、推进新型城镇化、扶植生态文明、实施脱贫攻坚、加强根本设备等沉点使命,总体来看完成环境较好。

  充实阐扬规划管控引领感化。为全面落实中省关于生态文明扶植的工做摆设,先后出台《汉中市加速推进生态文明扶植实施方案》,印发《汉中市“十三五”生态规划》、《汉中市秦岭生态总体规划》,严酷管控生态,指导“财产生态化、生态财产化”成长。

  (2)城镇常住居平易近人均可安排收入(规划方针:年均增加11%,2020年总量达到39810元)。2016年、2017年城镇常住居平易近人均可安排收入别离为25595元、27812元,别离增加8.3%、8.7%,平均增速为8.5%。2018年上半年城镇常住居平易近人均可安排收入为14834元,增加8.6%。估计到2020年,增速和总量完陈规划方针难度均较大。

  凸起财产扶贫,拓宽增收渠道。鼎力推进特色财产成长,积极实施旅逛扶贫、电商扶贫、光伏扶贫,多渠道添加贫苦户收入。“十三五”以来,累计争取中省财务专项扶贫资金24.16亿元,争取国开行支撑脱贫攻坚授信额度45.6亿元,目前已完成投资37.8亿元。全市贫苦村互帮资金协会达1213个,资金总量已达6.17亿元,累计投放扶贫小额信贷资金24.8亿元,带动9.2万户贫苦户增收致富。

  九是生态压力庞大。汉中承担着“一江清水送京津、送西安”的义务,但37个沿汉江建制镇污水处置工程目前仅建成9个,垃圾分类处置工做尚未启动;确保群众温暖过冬取天然气供应严重的矛盾凸起,治污降霾、控污减排等压力较大;尾矿库、沉金属污染管理进展较慢,秦岭区域的矿山、水电退出和生态复绿使命艰难,全市生态任沉道远、压力庞大。

  10、万人发现专利具有量(规划方针:2020年达到1)。2016年、2017年别离为0.846件、1件,提前完成“十三五”规划方针。

  27、新增扶植用地规模(规划方针:到2020年累计达到15.34万亩)。2016年、2017年全市别离新增扶植用地1.57万亩和1.3万亩,累计新增用地2.87万亩。到2020年,估计累计新增扶植用地规模8万亩,正在规划节制范畴内。

  八是盈利不充实。干部不雅念更新不快、思惟解放力度不大,财税金融、国资国企、农业农村等沉点范畴进展不服衡,营商的硬件前提和长效机制仍需不竭优化,成长的体系体例机制妨碍仍然较多。

  22、劳动春秋生齿平均受教育年限(规划方针:到2020年达到13.4年)。2016年、2017年别离为10.7年、11.4年。估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  顶层设想和实践相同一、全体推进和沉点冲破相连系,稳步推进各项,“十三五”以来,全市完成211项,实现新冲破。

  出台《健全完美多元化矛盾胶葛防止化解工做机制的实施看法》,搭建起市县镇村四级矛盾胶葛调整平台,健全各方参取、笼盖城乡的矛盾化解机制。培育了一批群众相信的首席调整员、金牌调整员,成立了专业性、行业性调整组织和专家库,摸索成立“一庭一办三所+N”矛盾胶葛调处模式。进一步规范社区网格的划分及办理,实现全市沉点镇社区网格化办理全笼盖。加强消息化扶植,全市11个县区全数建成视联网,笼盖率达到100%。组织开展了严沉社会不变风险防备化解专项步履,全市社会不变风险评估率100%。

  “十三五”以来,我市不竭优化农业财产结构,加速农业出产体例和运营体例改变,出力推进现代农业稳步成长。2016年、2017年,全市农业总产值别离为364.26亿元、371.33亿元,两年平均增加4.6%。2018年上半年农业添加值64.6亿元,增速4.1%,居全省第一。

  “十三五”以来,全市深切推进供给侧布局性、加速财产布局转型升级,鼎力鞭策实体经济成长,全力打制六大支柱财产,出力培育现代办事业,三次财产布局由2015年的18:44:38调整为2017年的15.8:46.3:37.9。

  (1)常住生齿城镇化率(规划方针:2020年达到58%)。2016年、2017年别离为47.8%、49.31%。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  协做交换体例愈加务实。自动对接融入“一带一”计谋,成立了“张骞家园文化经贸使团大篷车队”,开展了天汉坊?汉中张骞家园文化经贸使团丝行勾当和“汉中仙毫”丝绸之品牌万里行勾当,打制了全国首个国际学生华文化,全面展示丝源点城市风度,积极推进文化交换和经贸往来。抢抓对口协做交换契机,务实推进“汉水进京(津)、汉货进京(津)、京(津)客逛汉、京(津)企入汉”,结实推进通汉全面协做、精准对接、人才交换,全面启动通汉财产“园中园”扶植。2016年以来多次正在、天津、南通举办经贸、项目推介会、专题培训会,别离取天津、南通签定合做框架和谈,累计签约项目74个,总投资2068亿元,协做交换成效显著。

  强大新兴财产。强化科技立异办事能力,深化科技体系体例,加速立异平台扶植,提高自从立异能力,打制新兴财产集群,培育强大节能环保财产,鼎力成长示代物流、电子商务、数字创意等出产性办事业,力争正在数字消息、人工智能财产成长中取得冲破,出力扶植西北主要的新兴财产。

  8、研发经费投入强度(规划方针:2020年达到1.5%)。2016年、2017年别离为0.94%、0.73%。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  严酷落实从体功能区规划。编制了9个国度沉点生态功能区县财产准入负面清单,省发改委并正式印发,进一步强化了从体功能区正在河山开辟中的根本感化。正在调整财产布局方面优先成长洁净财产,正在新上投资项目方面优先辈行评估,正在手艺方面优先采用了环保新手艺,用好容量,生态红线、平安底线。

  “十三五”以来,出台了《关于加速县域经济成长和城镇化的实施看法》等系列政策文件,县区走出了一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济成长之。2016年、2017年10个县P总量别离为904.9亿元、1045.9亿元,别离较十二五末增加8.7%、19.6%。2016年、2017年汉台区P为252.27亿元、287.4亿元,别离较十二五末增加10.8%、22.7%。2018年上半年,全市9个县P总量为400.97亿元,同比增加9.8%;全市2个区P总量为242.52亿元,同比增加9.9%。城固、南郑2017岁首年月次跻身“陕西省县域经济社会成长十强县”;留坝、佛坪2017年荣获“生态扶植强县”。汉台区比年抢先进位,正向陕西十强区迈进;宁强县2016年荣获“陕西省县域经济社会成长抢先进位”。

  现代材料持续成长。持续推进冶金工业产物升级和手艺,积极培育以金属材料、非金属材料、新型建建材料为沉点的财产集群成长强大。洋县现代材料园扶植稳步推进,汉中锌业多金属轮回分析操纵项目建成投产,略钢全面复产。编制完成《汉中市石墨财产成长总体规划》。2017年实现产值490.4亿元,完成度62.9%。2018年上半年实现产值246.32亿元,同比增加16.7%。

  全面加强秦岭生态。落实了市级和9县区秦岭机构和人员编制,制定了秦岭的总体规划,13个市曲部分出台了秦岭的行业指点看法,成立了联席会议轨制和网格化监管系统,构成了齐抓共管的秦岭机制。结实开展秦岭生态问题“清零”步履和秦岭专项整治勾当,排查出的475个问题,已整治422个,违建问题全数整治到位,保障了秦岭生态平安。

  24、单元出产总值能耗降低(规划方针:完成中省下达节制方针,省定16%)。2016年、2017年,全市单元P能耗别离降低4.659%、 3.87%,均超额完成年度方针使命。2018年上半年下降2.912%,累计下降11.02%,完成了“十三五”规划方针的68.9%。初步测算,到2020年可以或许完成省定16%的规划方针。

  核心城区辐射带动能力无效提拔。启动新一轮城市总规修编,鞭策“五个十大”沉点工程,“断头”持续打通,雨污分流加速实施,棚户区有序推进,兴汉新区、滨江新区强势兴起,一江两岸湿地公园、天华文化公园展示新姿。核心城区建成区面积、绿化面积别离达到80平方公里、1980公顷,建成区生齿增加到约70万人。

  29、非化石能源占一次能源消费比沉(规划方针:到2020年达到10%)。2016年、2017年、2018年上半年别离为11.13%、11.49%、12.65%,提前达到规划方针。

  二是财产条理偏低。一产现代化程度低,产物附加值低,市场所作力不强;二产次要依托钢铁、有色、烟草等保守财产,新兴财产起步晚,2017年全市规上工业总产值中沉工业比沉高达67.9%;三产成长畅后,规模性、品牌性不凸起,2017年第三财产仅占P的38%,别离低于全国、全省13.6、4.3个百分点,加快转型升级、建立现代经济系统十分紧迫。

  污染防治稳步推进。14个地方环保督察反馈问题全数完成阶段性整改使命,40个省委环保督察反馈问题已整改到位33个。全市11个县级污水处置厂全数达到一级A尺度,11个县级垃圾填埋场全数配套扶植渗滤液处置系统,城市糊口污水、垃圾无害化处置率别离达到90%、99%。全面实施“斑斓村落”扶植和农村分析整治工程,受益生齿跨越180万人,占全市农村生齿的60.2%。

  “十三五”以来,认线汉中实施方案》及八大工程实施方案、《汉中市沉点财产范畴五年步履打算》等政策要求,加速推进工业转型升级。2017年规上工业总产值1424.88亿元,完成度63%。2018年上半年实现产值737.93亿元,同比增加16.5%。

  4、进出口商业总额(规划方针:年均增加10%以上,2020年总量达到14100万美元,按2015年美元平均汇率6.2284计较,合人平易近币87820万元)。2016年、2017年进出口商业总额别离为7.02亿元、9.13亿元,年均增加28.4%,高于“十三五”年均增加10%方针18.4个百分点;2018年上半年为7.03亿元,同比增加74.43%。估计到2020年,总量、增速均能超额完陈规划方针。

  1、出产总值(规划方针:年均增加10%以上,到2020年总量达到1750亿元)。2016年、2017年全市出产总值平均增速为9.3%,取10%的方针仍有较大差距。但考虑到省上对陕南出产总值平均增速高于全省1.5—2个百分点的要乞降全省加速逃逐超越的要求,以及我市目前区位劣势逐步凸显,生态劣势不竭放大,正处于新一轮西部大开辟、汉江生态经济带等严沉政策机缘叠加的有益成长机会,将出产总值增速调整为年均增加10%摆布。既充实考虑成长面对的坚苦挑和,又合理指导社会预期,加速实现逃逐超更加展。

  “十三五”以来,抢抓国度推进部铁扶植和区域互联互通机缘,统筹推进公、铁、航空等根本设备扶植,出力建立“区域交通枢纽核心”。汉中城固机场开通11条航路万人次,机场二期扩建稳步推进。西成客专全面建成投运,阳安二线、汉中火车坐公铁联运枢纽工程正正在加速扶植。宝汉高速公汉中段建成通车,西乡至镇巴高速公全面开工扶植,国省道、旅逛公、农村公扶植有序推进,全市公总里程达到20494公里,提前三年冲破“十三五”规划方针。

  18、人均预期寿命(规划方针:2020年达到76岁)。2016年、2017年全市人均预期寿命别离为75岁、76岁。估计到2020年,可以或许成功完陈规划方针。

  按照中、省关于开展“十三五”规划实施环境中期评估的放置摆设,市当局组织市级各部分和各县区采纳总体评估取部分县区评估相连系、定量阐发取定性阐发相连系、方针导向取问题导向相连系的体例,对《纲要》次要目标和沉点使命2016至2018年6月完成环境进行了全面评估,阐发存正在的问题,结九大和现实环境,提出了调整和下步推进办法。

  结实推进“八个一批”工程,2016至2017年全市共有148个贫苦村、15.57万贫苦生齿脱贫退出,佛坪县率先脱贫摘帽。

  成立健全当局债权监管系统。出台了《汉中市当局性债权办理法子》、《当局性债权风险化解工做方案》、《推广当局和社会本钱合做模式的实施看法(试行)》《汉中市财产成长基金办理法子》等一系列办理轨制,确立了当局债权风险分析评估防备轨制和债权风险监测目标系统,当局采办办事、当局取社会本钱合做、当局基金运转、项目收益债办理等方面获得无效规范。

  (1)地表水好于Ⅲ类水体比例(规划方针:完成中省下达节制方针)。2015-2018全市断面水质监测均为Ⅲ类水体以上,好于Ⅲ类水体比例不变连结正在100%。按照丹治十三五规划要求,到2020年,汉江出境断面水质达到Ⅱ类。估计到2020年,可以或许不变达到节制方针。

  5、处所财务收入(规划方针年均增加10%,到2020年总量达到70亿元)。从宏不雅政策看,受国度全面实施营改增、减税降费等政策影响,处所从体税种流失,政策性减收较大,2016年、2017年全市别离减免税收20.8亿元、25亿元,目前财务部正正在研究更大规模减税降费办法,减税规模呈逐年扩大趋向。从我市环境看,税收布局抗风险能力较弱,处所税源培育相对畅后,2016年、2017年同口径别离增加11.3%、9.6%,呈逐年下降趋向。为顺应国度财税体系体例新要求,打消处所财务收入总量目标,将增速目标调整为:年均同口径增加10%。

  (4)新型农村合做医疗参保率(规划方针:2020年达到98%)。截止2017年,全市新型农村合做医疗参保率达99.94%,已提前完陈规划方针。

  深切推进军平易近融合成长。落实国度《关于鞭策国防科技工业军平易近融合深度成长的看法》,成立军平易近融合协同立异和消息共享机。

  (3)农村常住居平易近人均可安排收入(规划方针:年均增加12%,2020年总量达到14380元)。2016年、2017年农村常住居平易近人均可安排收入别离为8855元、9666元,别离增加8.5%、9.2%,平均增速为8.8%。2018年上半年农村常住居平易近人均可安排收入为5510元,增加9.2%。估计到2020年,增速和总量完陈规划方针难度均较大。

  “十三五”以来,我市分析实力大幅提拔,城镇面孔面目一新,人平易近糊口显著改善,持续走正在押逐超越上升通道,但成长不均衡不充实的问题仍然比力凸起,存正在很多亟待破解的短板弱项、冲破的沉点难点,成为限制我市中高速增加、高质量成长的次要要素。次要表示正在十个方面:

  峻厉冲击措置不法金融勾当。成立市冲击和措置不法集资带领小组,成立措置不法集资联席会议轨制,宣传和措置两手抓,防备和冲击相连系,分析施策、标本兼治。截至2018年6月底,全市涉嫌不法集资案件立案63件、涉案人数20421人、涉案金额26.50亿元,同比别离下降21.15%、16.02%、5.88%,全市不法集资势头获得无效遏制。

  26、单元出产总值用水量(规划方针:2020年降低到99吨)。2016年、2017年,全市单元出产总值用水量别离为150吨、143吨,取2015年的目标根基持平。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  19、城镇新增就业人数(规划方针:到2020年累计达到17万人)。2016年、2017年、2018年上半年新增城镇就业人数别离为5.56万人、5.9万人、1.8万人,累计就业人数达13.26万人,完成“十三五”规划方针的78%。估计到2020年,可以或许超额完成预期方针。

  留坝-佛坪旅逛业板块稳步提拔。留坝以建成“中国山地度假旅逛示范区”为引领,凸起“天然生态”从题,倾力打制“全域留坝、四时旅逛”系统;佛坪以驱逐高铁时代为依托,环绕“秦岭四宝”做文章,全力提拔“旧道明珠.静美佛坪”品牌,两县领跑汉中全域旅逛。2016、2017年板块平均P别离为1元、12.7亿元,别离较“十二五”末增加10.1%、19.9%;2016、2017年板块欢迎旅客人数别离为296.6万人次、398万人次,旅逛收入较“十二五”末别离增加27.7%、68.9%。

  稳步推进土壤污染防治。认实落实“土十条”,正在全省率先出台了《汉中市土壤污染防治工做方案》,加强了废料、医疗废料、放射性废料集中措置监管,推进耕地轮做休耕,鼎力奉行化肥农药利用减量化手艺。确定了全市土壤污染防治沉点监管企业名单,成立了疑似污染地块名录,实施了一批土壤修复试点工程。

  25、单元出产总值二氧化碳排放强度降低(规划方针:完成中省下达节制方针18%)。2016年、2017年,全市万元P二氧化碳排放降低率别离为3.91%、3.92%,均超额完成年度目标使命。两年累计下降7.68%,目标进展成功。估计到2020年,可以或许成功完成省定18%的规划方针。

  鼎力成长高新手艺企业。环绕绿色轮回成长,着眼智能配备制制、新材料、新能源汽车、生物医药等高新手艺财产,狠抓和手艺攻关,打制成长新引擎。继续实施高新手艺企业培育励政策,不竭强大高新手艺财产。争取2021年前认定高新手艺企业、瞪羚企业和科技型中小企业100家。

  2、全社会固定资产投资(规划方针:年均增加20%,2020年总量达到2500亿元)。2016年、2017年全市固定资产投资别离增加24.5%和19.3%,年均增速达到21.9%,2018年上半年增加21.9%,增速稳居全省第一方阵。估计到2020年,增速可以或许完陈规划方针。因为统计轨制等要素,2016、2017年度投资基数调减较多,总量基数变化较大。

  轮回经济园区加速成长。以“园区化承载、集群化推进”成长轮回财产,不竭推进园区示范化、尺度化扶植,全力提拔园区成长程度。全市21个省级工业集中区2016、2017年别离实现停业收入868.5亿元、980亿元,别离增加13.7 %、13%,占全市规上工业总产值的75.8%、68.7%。2018上半年园区规上企业达244家,实现停业收入582亿元,同比增加24.4%,占全市规上工业总产值的78.9%。省级现代农业园区规模扩大到37个。汉中航空聪慧新城升级为省级经济手艺开辟区,铺镇工业园区成功升级为省级高新手艺财产开辟区,轮回经济园区堆积承载能力显著加强。

  深切实施“收入倍增”打算,带动城乡居平易近收入较快增加。全体居平易近人均可安排收入和城乡常住居平易近人均可安排收入由2015年的14378元、23625元和8164元别离增加到2017年的17166元、27812元和9666元,年均别离增加9.3%、8.5%和8.8%,2018年上半年,全体居平易近人均可安排收入9503元,同比增加9.6%,列全省第1位;城镇常住居平易近人均可安排收入14834元,同比增加8.6%,列全省第1位;农村常住居平易近人均可安排收入5510元,同比增加9.2%,列全省第3位。居平易近收入分析增加速度取出产总值增速连结同步,稳居全省第一方阵。

  搭产学研用平台。激励扶植“四从体一结合”新型企业研发核心,支撑沉点行业规上企业自建企业研发核心,或取高校、科研机构共建工程(手艺)研究核心、沉点尝试室;支撑科技型中小企业正在高校、科研院所扶植企业手艺研发核心,争取建成科技立异平台30个。

  四是县域经济不强。尚未脱节“农业大县、工业小县、办事业弱县”的特征,大县财产不强、小县成长不特,县域财务实力全体较弱,正在全省2017年县域经济监测排名中大多处于中后逛;7个县P低于全省平均程度,此中2个县P排名全省倒数。

  党委带领、当局担任、社会协同、参取、保障的社会管理体系体例,全市社会管理迈向规范化、精细化。

  11、全员劳动出产率(规划方针:2020年达到12.2万元/人)。经推算,2016年、2017年全员劳动出产率别离为9.84万元/人、11.45万元/人,估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  “十三五”以来,全市上下认实进修体会习新时代中国特色社会从义思惟,紧扣逃逐超越定位、“五个结实”要乞降“五新”计谋使命,聚焦“三市”方针,统筹推进稳增加、促、调布局、惠平易近生、防风险各项工做,次要目标根基合适预期,根基实现了“双过半”,经济社会成长连结平稳向好成长态势,逃逐超越程序进一步加速。《纲要》提出的经济成长、立异驱动、布局升级、平易近生福祉、生态文明5大类32项44个具体目标(预期性目标25个,束缚性目标19个)中,6个目标已提前完陈规划方针;24个目标总体进展成功;3个目标略有差距,通过勤奋能够完成;11个目标无法实现预期(预期性目标9个,束缚性目标2个),占比25%。

  生态平安持续建牢。“十三五”累计完成制林绿化61.23万亩、退耕还林14.62万亩。管理水土流失1048平方公里,占规划使命的49.3%。持续加强汉江流域湿地生态系统修复能力,建成湿地域3处,湿地公园2处。

  制定出台《汉中市关于鼎力推进公共创业万众立异工做的实施看法》等政策办法,截止2017年,建成省级众创空间2个、省级星创六合2个、省级科技企业孵化器1个;市级科技企业孵化器2个、众创空间7个、星创六合7个。鼎力成长中小微企业孵化平台,成功建立省级小型微型企业创业立异4个,省级小型微型企业创业立异示范县2个。

  对外根本愈加安定。“十三五”以来,全市以打制丝绸之源点城市为方针,以强大“三个经济”为沉点,深切推进设备联通工程,目前已构成高速合围、铁交汇、航空运输灵通的分析立体交通收集,承东启西、毗连南北、进入华中的“西三角”节点城市区位劣势愈加凸显,交通枢纽城市地位愈加凸起;强力推进海关港口扶植,区域港口合做稳步推进,目前汉中褒河物流已建成两条铁货运专线,普汇中金公用型保税仓从体已建成并正在西安海关存案,为对外奠基根本。

  三是科技立异能力较弱。科技立异空气不浓,科技研发投入不脚,科研偏少、程度较低、不畅,新手艺、新财产、新业态、新模式成长畅后,出格是以“三个经济”为标记的新经济、区域核心高端业态还处正在成长阶段。2017年科技前进贡献率远低于全国、全省程度。

  强力推进大气污染防治。认实落实“大气十条”,和强化联防联控工做模式,以“铁腕治霾-蓝天”1+10+2专项步履为抓手,统筹推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大治污降霾办法,空气质量不竭改善和提拔。2017年核心城区空气质量优秀率达到73.7%,核心城区和 11个县城空气二氧化硫、二氧化氮年均浓度合适国度二级尺度。

  农业品牌扶植程序加速。全市255个出产333个农产物通过无公害、绿色或无机认证。国度地舆标记农产物总数达到20个、地舆标记商标达到17个,均居全省第1。全市农产物注册商标193个,此中国度驰誉商标2个、省级出名商标40个、省级名牌产物38个,构成了以汉中仙毫、城固柑桔、城固猕猴桃为代表的一批出名品牌。茶产物从绿茶“桂林一枝”到红茶、黑茶、茶多酚“多枝齐放”。

  农业运营从体不竭强大。截止2018年6月底,省市级现代农业园区191个,市级以上沉点龙头企业206家,农人专业合做社6547个,家庭农场、职业农人别离达到1300个、6408个。农村承包耕地流转率达到26.1%。全市共有2县、3镇、12家园区(企业)被认定为省级农产物电子商务示范单元,市级以上休闲农业示范点121个,休闲农业智能APP“汉农阁”使用推广。

  农业转移生齿市平易近化和城乡公共办事均等化两轮驱动,加速推进城乡一体化扶植、融合化成长。十三五以来,先后印发了《汉中市推进“三个1亿人”城镇化实施方案》、《进一步深切推进户籍轨制的实施看法》、《汉中市农村居平易近进城落户随迁后代就学实施法子》等,从政策层面全面放宽沉点群体落户,保障进城落户农人享有城镇住房,保障进城落户农人后代平等享有受教育等。不竭加强农村道、供水、供电、绿化等根本设备扶植,切实提拔村落公共办事程度。全市实施农村危房3.69万户,超额完陈规划使命,通村道软化率达到100%,农村自来水普及率达到97%。村庄供电利用靠得住性达99.97%,分析电压及格率达97%以上。全市38.73%的行政村村庄绿化笼盖率达到25%以上。

  “十三五”以来,电信、挪动全面完成小区光纤,联通、广电正正在积极推进,汉中通信根本设备共建共享小区达61 个,4G收集城区笼盖率达到99%,农村笼盖率达到95%,宽带根基实现行政村全笼盖。政务收集根本不竭完美,接入80多个部分3000多台计较机,出口总带宽1100M,实现了中省市县四级互联互通。初步建成全市同一政务云及大数据平台,目前已承载“互联网+政务办事”、党建云平台、12345当局办事热线余项“聪慧汉中”使用。

  鼎力开展水分析整治。严酷落实“水十条”和河湖长制,四级河湖长、河湖警长全数到位。深切开展汉江生态“清亮”步履和嘉陵江交办问题集中整治,102个涉河渡水凸起问题获得根治。启动《汉中市汉江流域水条例》立法和汉江流域水污染弥补,持续改善水质量。“十三五”以来,全市优秀水体占比100%,汉江、嘉陵江出境水质达到II类尺度,城市集中式饮用水源地水质达标率100%,无力保障“一江清水永续北上”。

  1、出产总值(规划方针:年均增加10%以上,到2020年总量达到1750亿元)。从增速看,2016年、2017年别离增加9.0%、9.6%,“十三五”前两年平均增速9.3%,2018年上半年增加9.8%,均低于预期。从总量看,2016年、2017年全市出产总值别离达到1156.49亿元、1333.3亿元,2012年-2016年汉中经济增速持续5年下降,2017年企稳回升,后三年平均增速按近年来最低增速9%计较,2020年出产总值可达1795亿元,总量可以或许超额完陈规划方针,增速完成难度较大。

  “十三五”后半期是落实规划沉点使命的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜期,要以党的十九大和习新时代中国特色社会从义思惟为,牢牢把握逃逐超越和“五个结实”要求,凸起绿色轮回、生态宜居成长定位,高质量成长取中高速增加无机同一,以推进“三大变化”为底子动力,以强大“三个经济”为主要支持,以实现“三生融合”为次要模式,以深化“三个融合”为严沉行动,以打好“三场攻坚和”为底线使命,扎结实实抓沉点、补短板、强弱项,出力处理成长不均衡不充实问题,努力打制以特色财产、消息物流、交通枢纽、金融办事、科教文化、对外“六个核心”为支持的区域核心城市,以国度全域旅逛示范市、国表里出名旅逛目标地和中国华文化示范为底蕴的文化旅逛强市,以国度丛林城市、国度园林城市和国度生态文范市为载体的陕西最美城市。

  积极稳妥化解当局存量债权。按照“消化存量、节制增量”和“分类办理、区别看待、逐年化解”的准绳,积极化解存量债权,2015至2017年市本级累计和化解存量当局性债权21.6亿元,占2014岁尾锁定债权的23%;2015至2017年共争取上级债权置换资金97.8亿元,每年为市本级和各县区削减当局债权利钱收入近3亿元。

  10、单元出产总值用水量(规划方针2020年降低到99吨)。2016、2017年,全市单元出产总值用水量别离为150吨、143吨,取2015年的目标根基持平。2017年2月省水利厅、省发改委印发《陕西省十三五水资本耗损总量和强度双控步履实施方案》(陕水发〔2017〕6号),明白要求汉中2020年单元出产总值用水量较2015年下降25%。按此核算,到2020年单元出产总值用水量为111吨。结三五前两年现实完成环境,将规划方针由99吨调整为111吨。

  十是公共办事程度偏低。教育、卫生、文化、体育等公共办事供给分布不均、城乡失衡、全体不脚,择校热、看病难的问题仍然凸起。核心城区公厕、绿地、市政广场、公共泊车场偏少,交通拥堵问题凸起,影响了人平易近夸姣糊口需要。

  以扶植交通强市为方针,编制好秦巴山区“155”财产集群公扶植规划和天坑通规划,完美和提拔汉中网架构,打制汉中市“四环红太阳”立体公交通系统。开工扶植城固机场二期扩建工程,稳步推进汉巴渝快速铁及北上通道、兰天汉铁、城市轨道交通等项目前期工做;加速洋县—安康汉江航运工程扶植。加速建立取铁、平易近航相跟尾的道客运集疏运收集,提拔多式联运程度。推进城市交通聪慧出行,加速成长通村客运,推进城乡客运一体化和交通公共办事均等化成长。到2020年,建成西乡至镇巴高速公,根基完成G108平川段、G316坚苦段和秦巴深山环线公等升级,力争实现县县通高速、沉点镇、4以上景区通二级、具备前提行政村通沥青(水泥),全市公总里程达到21000公里。

  加强科技资本统筹使用。建成汉中市科技资本统筹核心,推进高新区统筹核心扶植,出力建立集资本统筹、大数据阐发、线上线下互动于一体的科技云平台,推进市表里手艺、本钱、消息、人才等立异要素优化设置装备摆设和无效整合。支撑并指点县区搭建一批科技资本统筹微平台,支撑组建财产手艺立异联盟,设立“专利池”和“人才池”,对接省市科技资本统筹核心,实现科技资本全社会。

  沉点镇扶植强力推进。青木川镇、武侯镇成功入选全国特色小城镇,汉台区武乡镇、西乡县骆家坝镇别离建立为省级沉点示范镇、省级文化旅逛名镇。目前全市省级沉点示范镇达到3个,省级文化旅逛名镇达到6个,省级“两镇”新增镇区面积8平方公里, 16个市级沉点镇和文化旅逛名镇新增镇区面积20.2平方公里。

  (2)地表水劣Ⅴ类水比例(规划方针:完成中省下达节制方针)。2015-2018全市断面水质监测均为Ⅲ类以上水体,无劣Ⅴ类水体。估计到2020年,可以或许不变达到节制方针。

  食物药品方面:“十三五”完成食物药品监视抽检20106批次,累计查办食药违法案件4281件,守住了食物平安底线。平安出产方面:“十三五”以来,年变乱总数波动正在70起摆布,灭亡人数波动正在50人摆布,未发生沉、特大变乱;煤矿、化学品、电力、平易近爆物品等范畴未发亡变乱。社会治安方面:建成市、县视频图像消息联网共享平台、117个巡控平台,实行24小时专人值守放哨。深切开展扫黑除恶专项斗争,侦破涉恶犯罪案件81起,打掉恶犯罪团伙5个。开展雷霆禁毒专项步履,吸毒人员管控率95.49%。应急办理方面:目前,全市各级共编制各类应急预案9500个,根基构成横向到边、纵向到底的应急预案系统,实现了从过后应急措置到“事前防止、事中节制、过后措置”的全程动态监管。天然灾祸防治方面:建登时震宏不雅不雅测点193个,建成南郑梁山南缘勾当断裂地应力无人值守地动监测台坐,消息节点实现全笼盖。全市水文、景象形象、防汛系统监测预警收集实现互联互通,资本共享。

  汉台-城固工业、办事业板块率先冲破。以高新区和航空聪慧新城为依托,建成陕飞运X飞机数控厂房、928总拆厂房等一批严沉财产项目。2016年、2017年两县区工业总产值别离为456.24亿元、554.1亿元,别离占全市工业总产值的39.8%、38.9%。办事业板块亮点频现,亿丰商贸城、财富立方开业运营,褒河物流园加速推进。2016年、2017年两县区第三财产添加值别离为185.9亿元、208.5亿元,较十二五末增加9.3%、18.7%,别离占全市三产添加值的40.8%、41.3%。

  (1)丛林笼盖率(规划方针:到2020年达到62%以上)。丛林资本清查工做每五年开展一次,2014年我市开展了第九次丛林资本清查工做,截止2014岁尾丛林笼盖率为59.11%。根据林业查询拜访手艺尺度估算,2016岁尾丛林笼盖率约为60.01%,2017岁尾丛林笼盖率约为60.38%。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  配备制制稳步提拔。初步构成了以陕飞公司为龙头的航空配备制制配套财产链,航空类和航空配套企业达到100余家。大秦机械出产的旅逛索道,心网科技研发的新型交换慢充、曲流快充充电桩出产手艺,汉江东西研发的高精度新型车齿刀、螺旋渐开线花键拉刀等手艺均处于国内领先程度。2017年实现产值322亿元,完成度71.6%。2018年上半年实现产值169.43亿元,同比增加14.7%。

  能源财产不竭强大。鼎力推进洁净能源操纵,截至2018年6月,全市建成小水电坐206座,总拆机规模48.26万千瓦,2018年1-6月发电量4.2亿千瓦时;全市光伏发电拆机规模15.65兆瓦,2018年1-6月发电量1897万千瓦时。镇巴县50兆瓦风电工程已列入陕西省2018年风电开辟扶植方案,全省第一家生物质发电厂勉县凯迪生物质发电厂2017年正式投产运转,核心城区日处置600吨垃圾焚烧发电项目开工扶植。水电、光伏、生物质发电量占全社会发电量的比沉达到31.6%。

  高质量食药兴旺成长。出力打制汉中无机品牌,东裕生物、双亚粮油等企业成长强大,构成集无机产物加工、物流、科研、开辟于一体的无机财产集群。以秦洋酒业、城固酒业、朱鹮黑米酒业为代表的“白、黄、黑”酒财产加速复兴,“公从牌”喷鼻烟回合并取得全国发卖权。中药材种植规模和尺度化工程扶植居全省首位,“汉王药业”荣获中国驰誉商标。2017年实现产值405.3亿元,完成度67.55%。2018年上半年实现产值211.01亿元,同比增加16.7%

  一是经济总量不大。2017年全市经济增速虽处于全省第一方阵,但经济总量仅处于全省第六位,别离比第四名宝鸡、第五名渭南少846.51亿元、323.32亿元,出产总值和处所财务收入占全省的6.1%、2.3%,人均P相当于全国、全省的64.8%、67.5%,根柢薄、欠发财的根基市情没有改变。

  监测能力加强。“十三五”以来,全市新增大气从动监测坐12个、水质从动监测坐7个,1个市级、6个县级平台投入运转。完成了全市72座尾矿库风险评估工做;全市国省控沉点污染源废水、废气排放达标率不变,国省控沉点污染源正在线%,沉点污染源从动数据传输无效率达98.3%,居全省前列。

  从以上3个收入目标的增加态势看,2016年、2017年、2018年上半年增速均稳居全省前列,但增幅均正在9%摆布,取规划方针差距较大。从城乡居平易近收入布局看,工资性收入仍是次要来历,转移性收入和运营净收入是主要动力。考虑到脱贫攻坚的结实推进,新型城镇化、村落复兴等严沉计谋的全面实施,正在“十三五”后半期估计通过勤奋城乡居平易近收入增速无望加速,将3个收入目标增速同一调整为年均增加10%摆布,且不低于P增速,既遵照汉中成长现实,又持续稳居全省前列。

  16、非公经济添加值占出产总值比沉(规划方针:2020年达到52%)。2016年、2017年、2018年上半年别离为51.5%、52.1%、52.5%,已提前达到规划方针。

  13、计谋性新兴财产添加值占出产总值比沉(规划方针:2020年达到15%)。经测算,2017年含军工约为13%。估计2020年,可以或许完陈规划方针。

  11、丛林笼盖率(规划方针2020年达到62%以上)。“十三五”后期丛林笼盖率添加受限要素较多:一是“十二五”丛林笼盖率累计增加仅0.93个百分点,年均增加0.2个百分点;目前全市林地面积已处于高位,“十三五”超越“十二五”增加的难度较大。二是目前河山空间用处管制,正在耕地上新增制林面积越来越少,林地范畴内的宜林荒山制林和成林难度大。三是近年来根本设备、扶贫开辟等项目扶植占用林地较多,导致丛林面积削减,正在必然程度上影响丛林笼盖率提高。将规划方针由62%以上调整为60.6%。

  以水源工程、防汛抗旱设备、城乡供水工程为沉点,持续完美水利根本设备。南郑县云河水库大坝已完成从体工程,城固焦岩水库、勉县火神庙等7个水库前期工做有序推进。汉江分析整治工程 “十三五”完成堤防从体工程102.5公里,累计完成267公里;嘉陵江畔流防理工程累计完成堤防从体工程4.14公里,占总使命的32.9%。加速核心城区石门供水工程扶植,实施城乡供水管网和水源地,持续推进农村饮水巩固提拔工程。截止2018年6月底,全市累计处理和改善农村饮水平安生齿76.7万人;水利工程年供水能力达到18.03亿立方米。

  其他范畴成效较着。深化农村产权轨制,地盘确权登记率、颁证率别离达到99.7%和96.6%。稳步推进农村地盘“三权分置”,建登时盘流转办事核心124个,地盘流转17.93万户、96.8万亩。深化汉中文化传媒集团,组建汉中报业传媒集团、汉中广电传媒集团。立异“大学区”教育轨制,完全打破核心城区校际资本壁垒,成功建立为“全省权利教育学区制办理示范区”。实施药品采购“两票制”,立异健康扶贫“三网”工做机制。立异“321”精准防火工做机制,确保消防平安不变。

  (2)城乡居平易近养老安全人数(规划方针:到2020年达到202.16万人)。截止2017年,全市城乡居平易近养老安全参保人数达200.98万人。估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  20、城镇棚户区住房套数(规划方针:到2020年累计达到2.91万套)。2016至2018年上半年,已开工3.55万套,此中完工2.24万套。估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  持续实施文化惠平易近工程,深切开展文化科技卫生“三下乡”“全平易近阅读·书喷鼻天汉”等勾当,市群艺馆建成投用,县级藏书楼、文化馆实现全笼盖,累计达标下层分析性文化办事核心1576个,新建立3个省级文化先辈县。分析文化坐、文化消息资本共享、农家信屋、公益片子四大工程镇村全数笼盖,公共文化设备全数向免费,电视分析笼盖率获得稳步提拔,非物质文化遗产有序传承成长。深切推进“二心两轴三带四品五区六产九园”文化财产结构,制定出台《加速汉中文化财产成长十条政策办法》等文件,设立1000万元市级文化财产成长专项资金和10亿元文化旅逛财产成长基金。兴汉新区华文化生态旅逛园焦点示范区昌大开园,天汉大剧院、城固两汉乐器财产园等项目加速推进,藏羌彝文化财产走廊扶植初显成效,2017年全市文化财产添加值增加12.6%。《汉中栈道》、《汉水·汉中》大型正在央视首映,《汉颂》等优良舞台剧目深受好评,张骞墓申遗成功,汉中“西汉三堰”被纳入世界灌溉工程遗产名录,国际学生华文化项目成功启动,汉中文化影响力大幅提拔。

  立异财产园区成长机制,稳步推进园区设立、整合、升级工做,鞭策园区向城市分析功能区转型,准绳上实行“一县一区、一区多园、一园一业”的模式。支撑园区全面复制推广国度军平易近融合先行先试经验,积极推广“当局鞭策、多元投入、企业运营、市场运转”的园区办理新模式,激励园区奉行或引进公司制办理模式。加速扶植通汉财产园中园,立异合做共建体系体例机制,出力打制区域特色显著、资本设置装备摆设高效、专业分工明白、财产链条完美的通汉扶贫协做取经济合做财产园中园示范。指导成长空间不脚的开辟区域将严沉项目向沉点开辟区域集中,鼎力成长“飞地经济”,构成全市财产园区劣势互补、错位成长的款式,加速扶植产值过百亿的县级园区,推进财产集成集约集群成长。

  14、互联网普及率(规划方针:2020年达到86%)。2017年为80%。估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  六是城镇化程度不高。小城市、大农村的特征比力较着,城市对企业、项目、人才、资金等出产要素的吸附能力不敷强,2017年全市常住生齿城镇化率为49.31%、别离低于全国、全省9.21、7.48个百分点;城乡公共资本设置装备摆设不服衡、公共办事不充实,2017年全市城乡常住居平易近人均可安排收入别离低于全省2998元、599元。

  6、研发经费投入强度(规划方针2020年达到1.5%)。2016、2017年全市研发经费投入强度别离为0.94%、0.73%,因为我市研发投入从体90%以上是规上工业企业,此中70%以上是军工企业,考虑到军工企业研发投入处所当局不成控,且近年呈现下降趋向,将规划方针由1.5%调整为1.2%以上。

  立异金融成长。规划扶植金融城,打制以银行、证券、安全、基金和资产办理等从体金融财产为沉点的金融集聚区。积极推进融资租赁、创业投资等新型金融业态健康成长。支撑企业操纵本钱市场扩大间接融资。充实阐扬市投控集团各支基金的投融资功能。激励贸易银行倡议设立村镇银行、小额贷款公司等小微金融机构。鞭策县级信用社法人机构改制为农村贸易银行。

  9、大中型工业企业研发经费收入占从停业务收入比沉(规划方针:2020年达到2.5%)。2016年、2017年别离为0.99%、0.75%。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  农产物扶植持续加强。截止2018年6月底,百万亩中草药,建成143.9万亩,超方针使命43.9%;百万亩优良水稻,建成110万亩,超方针使命10%;百万亩优良双低油菜,建成115.4万亩,超方针使命15.4%;120万亩木本油料,建成119.1万亩,根基完成方针使命;食用菌,规模达到1.6亿袋,完成率80%;150万亩茶叶,已建成107.2万亩,完成率71.5%;75万亩生果,建成58万亩,完成率77%;50万亩魔芋,建成33万亩,完成率66%;万万头生猪养殖,2017年豢养量661.1万头,完成率66.1%;水产年产量达4.3万吨。十大绿色农产物扶植成效较着。

  12、办事业添加值占出产总值比沉(规划方针:到2020年达到39%)。2016年为39.4%,高于方针0.4个百分点;2017年为37.9%,低于方针1.1个百分点。2018年上半年为42%,高于方针3个百分点。估计到2020年,不变连结正在39%以上,可以或许完陈规划方针。

  实施“健康汉中”计谋,完美分级诊疗轨制,推广健康结合体办事模式,持续加大医疗办事、疾病防止节制、妇长健康、分析监视系统扶植投入,“十三五”累计投入中省预算内资金2.5亿元,加强县级病院分析能力扶植和乡镇卫生院扶植,城乡一体的医疗办事系统根基建成,医疗卫生县域就诊率达90%以上。全平易近健身活动兴旺成长,汉中体校、滨江体育活动公园和水上活动核心等项目建成投用,人平易近群众健康程度持续提拔。

  糊口性办事业快速成长。核心城区焦点商圈不竭强大,盛世国际、百嘉汇等贸易分析体建成投用,竟然之家等平易近营百强企业落户汉中。市场系统不竭完美,陕南药品配送核心、大明宫建材城等项目建成投运。2017年社会消费品零售总额421.05亿元,完成度82.6%。2018年上半年社会消费品零售总额224.79亿元,同比增加12.1%。养老办事系统加速构成,全市6家机构启动医养连系试点工做,汉台东方老年公寓一期建成投用,南郑如家老年公寓、西乡福星居老年公寓试运转,全市养老办事机构达到880个,总床位数2.5万张。体育办事财产兴旺成长,成立陕飞二中射箭、留坝中学脚球等后备人才锻炼,按期组织脚球、篮球、乒乓球等校际联赛,普遍开展百公里毅行、爬山健步走、广场舞等勾当,全平易近健身空气愈加稠密。健康办事系统逐步完美,截止2018年6月,成功创开国家级健康推进县区1个、省级1个,健康推进病院6家;建成健康教育市平易近学校145家、建成率70.73%,建成健康小屋91家、建成率44.39%。房地产市场健康成长,截止2017岁尾,全市完成房地产去库存60.24万平方米,库存消化周期下降到9.3个月;全市商品房累计发卖面积322.5万平方米,同比增加22%。

  培育新能源财产。积极推进镇巴天然气、页岩气勘察开辟,加强配套设备扶植;提然气保供能力,鞭策天然气大规模高效操纵;鼎力推进太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能等新能源开辟操纵,加速我市新能源财产集群化成长。

  5、规模以上工业添加值(规划方针:年均增加12%以上,2020年总量达到600亿元)。2016年、2017年、2018年上半年年别离实现规上工业添加值353.71亿元、440.75亿元、220亿元,别离增加9.5%、13.7%、15.9%,平均增速13%以上。跟着去产能成效日益,高质量食药、配备制制、现代材料等财产集群的不竭强大,估计通过勤奋,到2020年总量、增速根基达到规划方针。

  继续实施积极的就业政策,城乡就业连结根基不变。“十三五”以来,累计新增就业13.26万人,完陈规划方针的78%,登记赋闲率持续低于节制方针。笼盖城乡的社会保障系统根基成立,兜底保障能力持续提拔。截止2017岁尾,全市城镇职工养老安全参保人数、城乡居平易近养老安全参保人数、城镇根基医疗安全参保人数别离达54.33万人、200.98万人和80.22万人,新型农村合做医疗参保率达99.94%。截至2018年上半年,城镇职工养老安全人数、新型农村合做医疗参保率已超额完成“十三五”规划方针。

  (1)居平易近人均可安排收入(规划方针:年均增加11%,2020年总量达到24000元)。2016年、2017年居平易近人均可安排收入别离为15678元、17166元,别离增加9%、9.5%,平均增速为9.3%,取经济增加根基连结同步。2018年上半年居平易近人均可安排收入为9503元,增加9.6%。估计到2020年,增速和总量完陈规划方针难度均较大。

  立脚汉中经济社会生态成长新特征,出力建立以汉台城区和南郑区汉江两岸平川地域为焦点的成长区,以汉江为中轴构成的汉江百里生态景不雅、生态财产和生态城镇成长轴,以城固、洋县、西乡、勉县、宁强县城为核心构成的五个县域经济增加极。凸起“生态景不雅、特色文化、绿色财产”从线,鼎力实施“生态汉江、智制汉江、活力汉江、绿色汉江、魅力汉江、宜居汉江”六个汉江扶植,打制生态协调、漂亮、集约高效、跨界融合的汉中汉江生态经济带,实现生态空间绿色成长、出产空间集约成长和糊口空间宜居成长,建立区域“三生”融合成长新高地,辐射引领全市经济社会冲破成长。到2020年,根基完成滨江根本设备保障系统扶植,打制汉江畔流百里生态景不雅廊道,以绿色财产园区为支持、生态财产为从导的生态经济成长款式根基构成,实现年P总量1500亿元以上。

  按照“规划先行、分类指点、完美设备、彰显特色”的成长思,鼎力推进新型城镇化扶植,初步构成了以核心城市为焦点、县级城市为节点、特色名镇为支持、斑斓村落为依托的新型城镇系统。

  县城分析承载能力持续加强。沉点实施通顺、生态、点亮、体裁、安居“五大工程”,构成了多个特色明显、财产吸纳能力强的县域经济辐射核心。南郑成功完成撤县设区,城固、洋县鼎力推进县城扩容提质;勉县、西乡撤县设市程序加速。

  7、科技前进贡献率(规划方针:2020年达到57%)。截止2017年,全市科技前进贡献率达到43.6%,估计到2020年,通过勤奋可以或许完陈规划方针。

  勉县-南郑-洋县-西乡-宁强-略阳-镇巴绿色轮回财产板块敏捷成长。以“一县一财产”规划为引领,不竭推进财产链条耽误、财产布局优化。以“建成全国出名无机、绿色、平安农产物出产”为方针的高质量食药财产已成为我市成长示代农业最大的“后发劣势”;以钢材、锌冶炼等为依托的冶金财产,和以激励支撑石墨、硅石研发的非金属材料财产已构成汉中独居特色的现代材料系统;以镇巴天然气分析开辟操纵为代表的新能源初见雏形;西乡--汉阴--石泉汉江上逛板块新增加极进入规划阶段。2016、2017年板块平均P别离为95亿元、110.5亿元,别离较“十二五”末增加7.7%、17.9%。

  做优高质量食药财产。环绕增品种、提质量、创品牌,培育强大绿色无机食物、生物医药制制等特色财产集群,沉点扶植十大农产物和高端食药出产线,建成国内一流的高质量食物药品出产加工。

  2、进出口商业总额(规划方针年均增加10%以上,总量达到14100万美元)因为海关统计口径由美元调整为人平易近币,规划增速方针不变,按2015年美元平均汇率6.2284折算,总量方针调整为87820万元。

  行政体系体例程序加速。进一步简政放权,深化行政审批轨制,成立完政审批事项、权责事项、“双随机”抽查事项、公共办事事项等清单办理轨制,推进政务办事“三集中三到位”,优化办事流程、提拔办事程度。摸索成长“园区经济”,理顺经济开辟区办理体系体例,优化城市办理分析法律体系体例,推进全域旅逛“1+3”分析办理体系体例取得冲破进展。推进市县(区)行政办事核心尺度化扶植和“互联网+政务办事”运转模式,推出了“平易近情曲通车”轨制,构成上下贯通、全面笼盖的下层组织办理办事系统。成立了全市投资项目正在线审批监管平台运转办理系统,价钱监管平台、同一信用消息平台、“12345”便平易近办事平台投入运转。改“先证后照”为“先照后证”,实现了“54证合一”。市级行政审批事项精简率达65.6%,行政审批时间缩短30%以上,群众对劲率达99%以上,全市营商进一步优化。

  五是脱贫攻坚使命艰难。2016至2017年全市仅有15.57万贫苦生齿脱贫退出,占总使命的29.7%,后三年仍有36.8万人需要脱贫,占全省贫苦生齿的20%。2017年贫苦发生率达11.58%、高于全省5.28个百分点,脱贫攻坚正在全省占领较大的分量,是决胜全面小康的最大短板。

  出产性办事业稳步成长。金融办事稳步提拔,融资租赁、证券机构、贸易安全等新业态连续进入汉中。成功组建汉中市投资控股集团,设立以汉中市财产成长基金为母基金,下设若干子基金的“1+N”模式当局指导基金,融资系统实现市县全笼盖。截止2018年6月,全市各类金融市场从体达96家,银行业金融机构11家,人平易近币存款余额2042.9亿元,贷款余额819.1亿元,存贷比冲破40%;正在深交所创业板上市1户;正在“新三板”上市2户;正在区域股权买卖核心挂牌企业64家。电子商务快速成长, “十三五”以来,全市新培育电商企业215家,引进国内出名电商企业12家。2017年全市电子商务买卖额达126.96亿元,同比增加16.46%;收集零售额达18.88亿元,同比增加49.13%。南郑、城固等10个贫苦县全数建立为“全国电子商务进农村分析示范县”。现代物流业稳步推进,普汇中金世界港进口保税仓根基建成,汉中褒河铁货运配送核心开工扶植,京东TDC城市仓分拨核心建成投运;已建成县级物流快递仓储分拣核心10个,镇级物流快递配送坐147个,村级物流快递配送点1235个,根基实现辐射各县、镇、村物流发运、接卸分拣、配合配送公共平台。

  自动顺应“高铁旅逛时代”,加速建立“一核两六组团”全域旅逛成长款式。“十三五”以来,全市累计投入资金225.6亿元,实施旅逛沉点项目81个,先后打制出诸葛古镇、天汉湿地公园、大汉山、紫柏山滑雪场等一批热点景区,华阳、紫柏山建立5景区通过省级资本评定,石门栈道、五龙洞、熊猫谷景区成功建立为国度4景区,汉中天坑群地质遗址发觉填补世界溶岩地质研究空白,最美油菜花节、樱花节等旅逛节会勾当成为汉中全季旅逛“代名词”。建成国度休闲农业和村落旅逛示范点(县镇村、斑斓田园)19处、村落旅逛示范村21个、成长农家乐1100余家,“汉家乐”成为村落旅逛新手刺。先后建成汉中市旅逛消息办事核心、旅逛教育培训,成立汉中旅逛商品研发核心,研发旅逛商品4大类1000余件,旅逛大数据平台硬件扶植全省领先,旅逛办事程度大幅提拔。截至2018年上半年,全市实现旅逛收入191亿元,同比增加37%,估计全年可以或许完陈规划方针。

  (2)空气优秀比例(规划方针:到2020年达到80%以上)。2017年、2018年上半年全市空气优秀比例别离为88.2%、88.4%,均正在80%以上。估计到2020年,可以或许完陈规划方针。

  3、社会消费品零售总额(规划方针:年均增加10%以上,2020年总量达到510亿元)。2016年、2017年别离为364.17亿元、421.05亿元,年均增加14.1%,高于“十三五”年均增加10%方针4.1个百分点;2018年上半年为224.79亿元,同比增加12.1%,高于方针2.1个百分点。估计总量、增速均能超额完陈规划方针。

  经济体系体例深切推进。钢铁、煤炭去产能、“地条钢”专项整治、商品房去库存使命完成。全面实施营改增,持续推进曲供电,“十三五”曲供电买卖规模达到65.6亿千瓦时。全面推进当局和社会本钱合做(PPP),组建汉中市投资控股集团,设立10支专业基金。全面实施零基预算。稳妥推进国企,实施5户企业改制脱困工做,新组建3家市级国有投融资平台,全市“三供一业”剥离移交工做列全省第一。

  6、处所财务收入(规划方针:年均增加10%,2020年总量达到70亿元)。2016年、2017年别离完成处所财务收入45.19亿元、45.65亿元,同口径增加11.3%、9.6%。按照国度深化财税体系体例相关要求,连系我市财产布局、财路根本和成长趋向等环境。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  “十三五”以来,深切实施现代办事业提档步履,提拔商贸畅通等保守办事业,积极成长示代金融、商务会展、养老摄生等新业态。到2017岁尾,第三财产添加值505.44亿元,增加7.8%,办事业添加值占出产总值比沉37.9%;2018年上半年,办事业添加值占比达到42%。

  强化生态红线刚性束缚。按照“山川林田湖草”系统的要求,制定了《汉中市生态红线规定工做方案》和《汉中市耕地草原河湖生息实施看法》,明白生态平安底线,强化资本永续操纵导向,从和开辟两个维度全面建立生态平安防地、生态管理成效较着。

  “十三五”以来,全市紧扣“绿色轮回、生态宜居”计谋定位,下决心去掉队产能、纠凸起问题、补成长短板、优财产布局,走出了一条出产、糊口、生态“三生融合”绿色兴起之。

  轮回财产链条初步构成。环绕资本轮回无效操纵和无害化出产,推进企业间、行业间、财产间共生耦合,全力建立“12+6”轮回财产链。以“配备制制、现代材料、高质量食药、文化旅逛、新兴财产、新能源”为支持的六大财产集群初步构成;以“十大绿色农产物”扶植和“农业倍增工程”为承载的现代农业初具规模,全市企业内小轮回、财产间和园区内中轮回、全社会大轮回的绿色轮回经济系统初步构成。

  支撑县域立异财产成长。推广“一县(区)一财产”、“一县(区)一院所”等合做立异模式,指导各县区按照链条思维、清单办理的要求,环绕县域财产沉点,列出手艺需求清单,精准组织科技攻关和手艺引进,冲破手艺瓶颈。建成略阳、陕西理工大学乌鸡试验示范坐,镇巴、陕西理工大学中药材试验示范坐,留坝、西北农林科技大学西洋参试验示范,佛坪、陕西师范大学西北国度濒危药材工程尝试室秦岭臻药示范园。

  9、户籍生齿城镇化率(规划方针2020年达到44.5%)。因为我市对“错沉假”户口进行了集中清理,户籍生齿城镇化率2016年为28.71%,较2015年下降11.36个百分点。2017年为33.96%,2018 年上半年为34.8%。因为政策严沉调整,增加远不及预期。“十三五”后半期,跟着我市农人进城落户高点的过去,农村产权轨制盈利的逐渐,增加速度将较着放缓。估计后两年平均增加3%摆布。将规划方针由44.5%调整为41%。

  轮回成长保障愈加无力。出台了《推进全市财产园区立异成长的实施看法》,全面实施“33448”财产园区立异成长计谋,做强轮回经济园区,把园区做为培育轮回链条、强大县域经济的无效载体。组建汉中市绿色轮回暨财产经济研究院,出力鞭策汉中轮回成长的规划制定、项目筹谋、手艺、政策研究等工做,成立了759.8亿元的“绿色轮回成长三年项目库”。2016、2017年累计争取陕南绿色轮回成长专项资金4.02亿元,拉动投资134.4亿元。

  8、常住生齿城镇化率(规划方针2020年达到58%)。2015年以来,常住生齿城镇化率年平均增加1.3个百分点,目前暂未冲破50%。从“十三五”后半期看,西成高铁开通后,对生齿流出的虹吸效应加大;村落复兴的深切推进,返乡创业人员会连续增加,常住生齿城镇化面对两端流失的压力。但考虑到全市移平易近搬家的集中入驻,滨江新区、兴汉新区的持续扩容,估计通过勤奋,后两年平均增加可以或许达到2个百分点,将规划方针由58%调整为55%。

  (2)户籍生齿城镇化率(规划方针:2020年达到44.5%)。2016年、2017年、2018年上半年别离为28.71%、33.96%、34.8%。估计到2020年,完陈规划方针难度较大。

  生态建立成效较着。《汉中市建立省级生态文明扶植示范市规划》正式公布实施,成功建立为国度园林城市、省级环保榜样城市。西乡县成功建立为国度级生态文明扶植示范县,留坝县被授予全国首批“绿水青山就是金山银山实践立异”,南郑县、城固县被省当局定名为省级生态县。完成了37个市级生态镇、100个市级生态村的定名。

  农业出产前提持续改善。截止2018年6月底,新增节水灌溉面积18.4万亩,建成高尺度农田面积45.4万亩。农机总具有量38万台件,次要农做物耕种收分析机械化程度达到41%。先后取国表里34家大专院校、科研院所开展合做,引进新手艺431项,自从研发新手艺110项,引进新品种1165个,农业科技贡献率达52.3%。

  1、全社会固定资产投资(规划方针年均增加20%,总量达到2500亿元)。因为统计轨制等要素,2016、2017年度我市投资基数别离调减84.2亿元、273亿元,当前年度能否再调减仍存正在不确定性,且统计部分不再发布投资总量,打消全社会固定资产投资总量目标。

  (2)丛林蓄积量(规划方针:到2020年达到1.08亿立方)。截止2017年,全市丛林蓄积量达1.51亿立方,已提前超额完陈规划方针。

  高新手艺财产快速成长。汉中市成功入选国度立异型城市扶植名单,汉中市科技资本统筹核心加速扶植,成功组建汉中市绿色轮回暨财产经济研究院,积极推进汉中省级高新手艺财产开辟区升级程序。汉台云商工厂、开辟区互联网+双创园等建成运转。2017年新认定高新手艺企业12家,全市高新手艺企业达29家。实现产值313.9亿元,完成度69.8%。2018年上半年实现产值156.82亿元,同比增加13.9%。

  打制立异创业孵化。推广创业苗圃、创客空间、创业公寓等新型孵化模式,完美“创业苗圃—众创空间—孵化器—加快器”孵化链条,全力鞭策企业、高校和科研院所自建孵化,建立一批省市级众创空间、星创六合,实现立异取创业无机融合。

  (1)可吸入细颗粒物浓度降低(规划方针:到2020年累计降低5%)。2017年、2018年上半年全市可吸入细颗粒物浓度别离为63微克/立方米、73微克/立方米,截止2018年上半年,累计下降22.3%。估计到2020年,能完陈规划方针。

  “十三五”以来,累计投入中省预算内资金2.9亿元,沉点支撑贫苦县区中小学改善教育讲授前提。全面完成第二期学前教育三年步履打算。推进城乡权利教育一体化成长,农村亏弱学校根基办学前提大为改善,提前一年完成国度权利教育成长根基平衡县和陕西省“双高双普”县建立。全力实施通俗高中扶植攻坚规划,支撑特殊教育学校成长。“联盟学校”扶植取得积极进展,城区学校示范、辐射、带能获得充实阐扬。支撑平易近办教育健康成长,师范大学附中、东辰教育集团等国内优良教育资本连续来汉成长分部。

  “十三五”以来,国表里经济形势发生了深刻变化。从全球看:商业从义、单边从义倾向加剧,出格是特朗普税改、美联储加息、中美商业和持续升级等,都将给“十三五”后期我国总体计谋的实施带来很大的不确定性。次要经济体政策调整及其外溢效应愈发较着,一些新兴经济体呈现本钱外流、货泉贬值现象,地缘风险不容轻忽,世界经济苏醒存正在着很大不确定性。从全国看:经济成长进入了增加速度的换挡期、布局调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期,成长速度由高速成长转换为中高速成长。2016年以来,先后通过推进供给侧、实施立异驱动计谋、指导资金流入实体经济、加速现代经济系统扶植等,不竭鞭策经济成长质量变化、效率变化、动力变化,正在绿色低碳、共享经济、现代供应链等范畴构成了一批新动能,经济成长呈现苏醒迹象。但处置好取不变关系的难度仍然较大,债权程度仍然偏高,短期内环保从严带来的产能影响难以通过高质量成长模式获得弥补,经济仍处正在低位运转态势,新周期、新动能仍需期待。从全省看:“十三五”呈现出“总体向好、布局趋优、活力加强、质量提拔”的优良态势。但财产优化升级程序不快、科技劣势操纵不敷、对外程度不高档问题仍然较着,区域成长不均衡、公共办事不充实的问题仍较凸起,绿色成长尚未成为遍及形态,生态需要久久为功。从汉中看:虽然“十三五”以来,次要经济目标可以或许继续连结正在全省第一方阵,出格是西成高铁开通后,旅逛三产持续较快增加。但工业持续增加的根本不不变,投资持续增加的动力不脚,平易近间投资回落较着,旅逛产物供给不脚、旅逛经济效益不高的问题仍然凸起。部门目标受宏不雅政策、客不雅前提影响,无法实现“十三五”规划预期,还有部门目标政策口径发生变化,连系汉中现实,对以下15个目标提出分类调整。

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